2026-08-09
近日，工業和信息化部、商務部、市場監管總局聯合發布《輕工紡織產業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出“十五五”發展總體要求、預期目標、重點任務及組織實施機制，指導紡織產業深入推進高質量發展，為推進新型工業化、建設制造強國提供有力支撐。為推動行業準確把握、全面落實《規劃》部署要求，中國紡織工業聯合會立足行業發展實際，對《規劃》紡織相關內容開展系統解讀。
錨定新型工業化航向，推動紡織產業高質量優化提升
（中國紡織工業聯合會）
工業和信息化部、商務部、市場監管總局聯合發布《輕工紡織產業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出“十五五”發展總體要求、預期目標、重點任務及組織實施機制，指導紡織產業深入推進高質量發展，為推進新型工業化、建設制造強國提供有力支撐。
立足產業實際，加強關鍵指引
紡織產業是國民經濟的傳統支柱產業、重要民生產業和國際競爭優勢產業。“十四五”時期，面對復雜嚴峻的外部形勢，我國完備紡織產業體系的韌性優勢凸顯，總體上抵御住各種風險壓力，發展穩中有進，為建設現代化產業體系夯實基礎。
“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，紡織產業承擔著加快優化提升、鞏固提高全球分工地位和競爭力重要使命。但外部形勢仍然高度復雜，需求持續疲弱、貿易環境多變、國際布局重構等不確定難預料因素增多，對紡織產業高質量發展形成嚴峻挑戰。紡織產業具有高度市場化、國際化的特點，以非國有經濟和中小微型企業為絕對主體，在復雜形勢下尤為需要政策給予明確的發展方向指引。
《規劃》由工業和信息化部等三部門聯合發布并實施，在全國范圍具有重要影響力，展現了國家對于傳統產業提升發展的關注和激勵，將有力提振企業信心。同時，《規劃》也將指引和促進不同梯隊的企業、各地區、產業鏈各環節形成協同合力，進一步增強紡織產業的體系化、規模化、創新性優勢，全力化解各種外部風險和內在矛盾，繼續發揮好穩增長、穩外貿、穩就業的支柱產業作用，實現產業結構、綜合競爭力和國際分工地位的新躍升。
錨定根本目標，明確主線思路
《規劃》以“十五五”確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的宏觀部署為根本依據，提出了紡織產業要錨定基本實現新型工業化的核心目標，聚焦融合創新、提質升級、價值創造等關鍵方向，大力推動高質量發展。要以鞏固提升全球分工地位和競爭力為目標成效，最終完成滿足人民美好生活需要和服務國家戰略需求的任務目的。
針對輕工紡織產業“十五五”發展，《規劃》圍繞經濟及就業穩定、創新驅動增強、產業結構優化、效率改善提升等方面，提出了11項預期指標。這些指標的制定，以新型工業化核心目標和服務民生、服務國家最終目的為根本依據，包含了頂層目標和下層級分解指標，兩層指標互為支撐、互相檢驗。紡織產業作為傳統支柱產業和民生產業，必然承載著保持產業規模穩定、提供良好就業機會、率先實踐新型工業化路徑等使命擔當，企業營收規模、就業人數、全員勞動生產率等指標即對應這一頂層目標。為了實現頂層目標，紡織產業需要從創新資金投入、創新平臺建設、技術裝備更新、品牌及文化軟實力提升等方面進行下一層級指標分解，必須全力爭取對分解指標逐一交出合格成績單，才能確保頂層目標圓滿完成。
聚焦核心領域，布局重點任務
根據中國工程院測評，我國紡織產業整體達到世界領先水平，在我國制造業中也處于領先梯隊，但在供需適配、自主原創、價值提升、產業布局等方面仍存不足。特別是，隨著產業科技革新逐漸步入“無人區”，原始創新和前瞻布局能力不強的問題更顯凸顯；在高度復雜的國際貿易環境下，品牌與渠道控制力薄弱的情況亟待改善，有序推進跨境布局、構建內外協同布局體系的任務緊迫。
《規劃》聚焦紡織產業關鍵問題與短板不足，提出五大重點任務。針對自主原創短板，詳細指明了“十五五”關鍵核心技術創新攻關的重點方向，梳理了人工智能融合應用的重點領域和主要方向，同時提出了疏通平臺堵點、加快科技成果轉化應用的路徑。針對提升供需適配性，提出了產品開發、平臺助力、標準支撐、品牌賦能等切入點和著力點。針對統籌優化國內外布局，提出了國內以集群為抓手、因地制宜分工發展，國外以骨干企業為引領、穩妥有序推進的總體思路。同時，在需求端變革升級背景下，《規劃》把握住紡織產業綠色化、融合化轉型的動向特點，部署了構建綠色供應鏈體系、廢舊紡織品循環再利用體系，加強文化、場景、業態賦能，拓展融合應用空間等具體任務，精準對應產業發展新階段、新特征。
《規劃》共配套5個專欄，按照產業鏈關鍵環節對重點任務的實施內容進行分解和細化。專欄中共有23項內容涉及紡織產業，內容豐富全面，為廣大企業提供了明確、可供實施的方向指引。
中國紡織工業聯合會下一步將在做好《規劃》宣講解讀、提供專業服務、提升《規劃》實施效能方面發揮積極作用，深度解析產業任務重點，加強宣講解讀，做好追蹤調研，提升相關行業服務。
來源 / 中國紡織工業聯合會
編輯 / 馬瑞 審核 / 同黎娜 終審 / 林火燦
